JAKARTA — Departemen Pertanian Amerika Serikat (USDA) mengumumkan kebijakan baru yang menandai perubahan signifikan dalam dukungan terhadap proyek energi terbarukan. Kini, USDA tidak lagi akan mendukung pembangunan fasilitas energi surya dan angin di lahan pertanian yang produktif.
Menteri Pertanian AS, Brooke Rollins, menjelaskan bahwa langkah ini merupakan bagian dari serangkaian kebijakan terbaru di bawah pemerintahan Presiden Donald Trump. Kebijakan ini bertujuan untuk membatasi pengembangan energi angin dan surya, yang menurut Trump, dinilai tidak dapat diandalkan, terlalu mahal, dan sangat bergantung pada rantai pasokan dari Tiongkok.
“Jutaan hektar lahan pertanian utama menjadi tidak dapat digunakan hanya untuk membangun panel surya bersubsidi Green New Deal. Kerusakan lahan pertanian dan tanah inti kita ini akan merenggut masa depan generasi petani berikutnya, bahkan masa depan negara kita,” ujar Rollins, seperti dikutip Reuters pada Selasa (19/8/2025). Pernyataan ini menegaskan fokus pemerintahan pada perlindungan lahan pertanian.
Sebagai perbandingan, sebelumnya USDA telah mengalokasikan lebih dari US$2 miliar untuk berbagai proyek energi terbarukan, termasuk tenaga surya dan angin, melalui program energi pedesaan untuk Amerika. Lembaga ini juga aktif mendukung inisiatif energi bersih untuk koperasi listrik di wilayah pedesaan, menunjukkan perubahan arah yang drastis dalam prioritas pendanaan.
Studi yang dilakukan USDA pada tahun 2020 menunjukkan bahwa sekitar 424.000 hektare atau setara 1.715 kilometer persegi lahan pedesaan telah terpengaruh oleh pembangunan turbin angin dan ladang tenaga surya. Angka ini hanya kurang dari 0,05% dari hampir 900 juta hektare total lahan yang digunakan untuk pertanian di AS. Menariknya, sebagian besar lahan tersebut tetap dapat digunakan untuk produksi pertanian bahkan setelah proyek energi surya atau angin dibangun, menyiratkan bahwa dampak kerusakan lahan mungkin tidak sebesar yang dikhawatirkan.
Berbanding terbalik dengan kebijakan Trump, pemerintahan mantan Presiden Joe Biden secara konsisten mendukung proyek tenaga surya dan angin di wilayah pedesaan dan pertanian. Hal ini merupakan bagian integral dari upaya mereka untuk mengurangi emisi yang merusak iklim dan menjadikan energi bersih lebih terjangkau bagi masyarakat luas, menunjukkan perbedaan visi yang fundamental dalam kebijakan energi.
SAHAM ENERGI SURYA NAIK
Di tengah kebijakan baru yang kontroversial ini, ada perkembangan menarik di pasar saham. Saham-saham perusahaan energi surya AS justru mengalami kenaikan signifikan setelah Departemen Keuangan merilis aturan subsidi baru untuk proyek energi bersih. Aturan ini ternyata tidak seketat yang awalnya dikhawatirkan oleh banyak investor, memberikan secercah optimisme di sektor tersebut.
Departemen Keuangan memperketat definisi proyek surya atau angin yang dianggap “sedang dibangun”, sebuah kriteria penting untuk memenuhi syarat kredit pajak federal sebesar 30% dari total biaya proyek. Perubahan ini kini mewajibkan pengembang panel surya skala besar dan ladang angin untuk menyelesaikan pekerjaan fisik secara substansial, bukan hanya menunjukkan investasi modal.
Meskipun langkah ini memicu kritik dari beberapa pihak di industri surya, para analis, investor, dan pelaku pasar lainnya berpendapat bahwa pedoman yang dikeluarkan jauh lebih baik dari perkiraan. Analis Raymond James, Pavel Molchanov, mencatat bahwa indeks MAC Global Solar Energy (.SUNIDX) melonjak 4% pada perdagangan tengah hari Senin (18/8/2025). Saham-saham unggulan seperti perusahaan surya residensial Sunrun (RUN.O) meroket 9%, dan produsen panel First Solar (FSLR.O) naik 8,6%.
“Meskipun menimbulkan beberapa komplikasi, hal ini masih dapat dikelola,” ucap Molchanov, mengindikasikan bahwa industri telah siap menghadapi tantangan baru ini. Kekhawatiran awal di industri meliputi potensi kewajiban pengembang menanggung sebagian besar biaya proyek atau batas waktu yang lebih sempit untuk mengklaim subsidi. Namun, Departemen Keuangan tidak mengubah jangka waktu 4 tahun bagi proyek yang memulai konstruksi sebelum berakhirnya periode kredit.
Berdasarkan Undang-Undang One Big Beautiful Bill, proyek harus memulai konstruksi pada bulan Juli tahun depan atau mulai beroperasi pada akhir tahun 2027 agar memenuhi syarat untuk mendapatkan kredit pajak 30% dan bonus tambahan yang dapat meningkatkan subsidi. Sebelumnya, di bawah undang-undang lama, kredit pajak ini tersedia hingga tahun 2032, menunjukkan adanya penyesuaian signifikan dalam kerangka waktu insentif.